sf6f1f2d的部落格

中國時報【本報記者╱台北報導】

在第二個議題經濟面向，行政院科技政務委員朱敬一發表「台灣科技產業需要脫胎換骨」。他指出，在全球化下台灣未來產業政策的規則，不應老是陷溺在要補助、降稅、呼籲。而應該是應先發掘自己的優勢：蝴蝶蘭、水果、烏龍茶、石斑魚、ICT eco system、晶圓代工、宏碁品牌、故宮典藏、太陽能panel製造、年輕人的創造力、生醫人才、ＥＣＦＡ，全是用膝蓋就能看到的優勢。然後，做必要的微調與槓桿運用，迅速把優勢發揮出來，形成領先態勢。探索地方政府等利害關係人所能扮演的助攻角色。再充分運用政府政策，注入誘因，迅速帶起企業風潮。

發掘利用優勢 形成領先態勢

朱敬一表示，全球化與自由化對我們影響深遠。全球超級資本主義不是只影響國際政治，也影響各國的國內政治。譬如租稅競爭，台灣營所稅、遺贈稅，得向新加坡看齊是一例。又譬如人才危機，過去台灣學界與國外的薪水可能是十比十五的差別，但現在某些有國際市場的學者，在國外的薪水可以拿到五十，這沒辦法，因為許多領域的人才都是開國際標。

朱敬一認為，我們必須有自覺：全球化將帶來貧富不均，人民心中其實不平；富人減稅，社福支出不足，衝擊到人人皆有的惻隱在心；中產階級消失，社會動盪不安，將造成社會兩極；區域發展失衡，南北對立愈來愈嚴重。在這個時代，大家都必須調整。主張勞工權益者，必須體認到全球化的現實，不能只依以往的思考死守不變的原則；但市場自由派一昧主張學其餘國家如新加坡，也要認知到國內衝擊。

二低一高 打造跨領域新產業 　他認為，台灣與新加坡的不同在於，台灣有製造業，新加坡沒有；因應製造業的勞工權益問題、環保汙染問題、運輸需求，台灣就比新加坡需要更多公共支出；因為台灣有製造業，國防的需求也更大。所以，台灣因應全球化應該要有自己的主張，如果我們陷入單一面向的選擇：開放或不開放市場，減稅或不減稅，則我們就是自曝其短。我們應該想的是如何從「在地」發掘比較利益，來與本土契合。

朱敬一指出，過去三十年，台灣產業經濟思想的主流是「自由化」，尤其是狹義的芝加哥學派（在國外被人家戲稱為鸚鵡學派）自由化。按照鸚鵡學派的說法，反正強者一定會出頭，市場自己會找到具優勢的產業，政府不該管太多。台灣的《獎勵投資條例》由原本的獎勵特定產業，變成獎勵特定業務活動的《促產條例》、《產創條例》，就是在這樣的背景下發生的轉變。但在創新經濟時代，我認為這樣的鸚鵡理論就不對了。

他總結現在是：星韓崛起，大陸緊逼，機會稍縱即逝。所以我們一定要盡快找到利基，然後發揮之，實踐之。而利基要怎麼找呢？有幾個可能的面向可參考：一、明顯的優勢，二、潛藏的優勢，三、發揮關鍵助力，四、系統整合練兵。「重點是：不能不做，不能慢做，不能等局勢明朗才做。」

與談人經濟部長施顏祥呼應朱敬一的看法，他表示，九九年五月公布的《產業創新條例》，即展現了政策思維的轉變。從過去產業別及租稅優惠為主的獎勵方式，轉為注重環境面的建構及多元政策工具的運用，以誘發更多的產業創新。此外，本次《產業創新條例》的立法，還有一個非常重要的轉變，就是調整過去各中央目的事業主管機關對產業的「管理」思維，應與地方政府一起推動產業發展。

施顏祥表示，在自由化與全球化的趨勢下，對於台灣產業未來的發展方向，國內大致已達成共識，要往低耗能、低汙染及高附加價值轉型，產品、產業及出口結構要優化，這些都需要長期努力。朱政委在報告中提出許多新想法與作法，相信對於政府推動跨領域新興產業發展，是一個非常好的開始。

改善投資環境 創造新產業鏈

金寶電子董事長許勝雄也認為，目前綠色市場一年產值達四千億美元，台灣綠色產能成長為指數型年增，意即未來台灣和全球的經濟成長主力為綠色產能。雲端服務的全球市場，預計在未來五年將成長三倍，達到四二○億美元，此技術發展趨勢可使台灣相關設備之製造商轉型，更可因新服務型態帶出新產業鏈。

他表示，應藉由單一窗口流程整合、創新服務等，提升政府效率及提供更貼近需求之服務。中央與地方財政也應作適度調整分配規畫，以使地方政府能更積極提升改善投資環境，以利招商引資，以繁榮地方，增加就業。