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【記者呂苡榕台北報導】民間團體引頸期盼多年的「住宅法」終於在這個會期結束前順利過關，只是照顧弱勢的社會住宅比例僅10％，且中央政府將興建社會住宅的責任推給地方與民間，長期關注居住正義的「社會住宅推動聯盟」直言，這樣的法案恐怕是一輛開不動的拼裝車。

10%不足供應需求

根據通過的住宅法內容，規定政府自辦或民間興辦只租不賣的社會住宅，必須提供至少10％比例給特殊情形以及身分者，包括低收入戶、身心障礙者。雖然最終版本已經將比例從7％提高至10％，但民間團體仍感不足。

社會住宅推動聯盟表示，根據內政部統計，社會救助新制的低收入戶32.7萬人、中低收入戶53.6萬人；另列冊獨居老人4.8萬人，身心障礙者108萬人，特殊境遇家庭5.2萬人。換句話說，台灣至少有200萬人屬住宅法所稱的特殊情形，10％的比例無法供應有急迫住宅需求的弱勢族群。

營造方式仍須調整

崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，社會住宅的原意是為了協助弱勢，但政府礙於民眾對社會住宅觀感不佳，大量將住宅提供給上班族和學生，卻不思考如何改善民間對社會住宅的偏見。

「民間團體一再強調，社會住宅不只是硬體建設，而是社區軟體的總體營造。」呂秉怡表示，政府應跳脫興建國宅的思維，以社區營造方式，思考如何提升社區生活品質和鄰里關係，這次通過的法條，卻不見政府重新思考社會住宅的意義。

住宅法中的社會住宅專章，通篇將興建住宅的責任丟給地方政府，自行評估社會住宅興建的計畫，選擇自辦或是與民間合辦。政府為了吸引民間參與，提供許多優惠，但民間企業將本求利，社會住宅卻是社會福利，不以營利為目的，民間的參與意願恐怕不高。

規定恐讓炒作加劇

在社會住宅興建方式上，通過的法案中納入「合建分屋」，政府出地、建商出錢，雙方再依比例分戶數。呂秉怡強調，這規定恐讓地方政府假借興建社會住宅之名，出售公有地讓建商炒作。呂秉怡表示，根據國外經驗，政府輔導第三部門興建社會住宅，讓社會住宅不會變相成為營利工具，不過民間團體提出的相關條文，朝野協商時全數遭到刪除。